權威發布 陜西省全力深化創新型省份建設

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 比亞迪新能源汽車產業基地。記者 趙晨 攝


  11月19日,記者從省政府新聞辦舉行的“奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章凝心聚力高質量發展”系列發布會第六場獲悉:近年來,我省深入實施創新驅動發展戰略,全力深化創新型省份建設,有力推動科技與經濟緊密結合、創新成果與產業發展緊密對接,創新驅動高質量發展的作用逐步顯現。


  科技體制機制改革持續深化,創新生態大幅優化提升。近年來,我省聚焦破解制約創新驅動發展的體制機制障礙,推進科技機構改革、加快創新試點示范建設、深化科技評價改革,以改革促創新,以科技創新引領全面創新,為實施創新驅動發展戰略奠定堅實基礎。


  科技創新體系逐步健全,科技創新資源配置更趨合理。近年來,我省重點實驗室體系不斷完善,應用研究體系進一步優化,國際科技合作交流平臺體系更加健全。我省啟動實施了“1155”創新工程,聚焦產業創新發展技術瓶頸和薄弱環節,積極構建以企業為主體的全鏈條產業技術創新體系,著力推進產學研用深度融合。


  科技創新能力不斷增強,涌現出一大批原創成果。2015年以來,我省累計獲國家科技獎168項。省科技獎表彰3名省最高科學技術獎、4名基礎研究重大貢獻獎、2名省科學技術最高成就獎獲得者和1282項獲獎成果。在國產大飛機、嫦娥系列工程、中國天眼(FAST)、北斗導航系統、特高壓輸配電設備關鍵技術等重大工程中,均有陜西科技創新的貢獻。在影響全球的新冠肺炎疫情中,陜西科技工作者提出的多項診療措施被納入全國診療方案,彰顯了陜西科技力量。


  科技成果轉化成效明顯,有力支撐經濟社會發展。近年來,我省不斷完善科技成果轉化政策體系,深化科技金融融合,科技成果轉化步伐加快。我省實施百項科技成果轉化行動計劃和科技成果轉移與推廣計劃,促進100余項科技成果簽約轉化,全省技術合同成交額每年增長約百億元。


  科技型企業群體不斷壯大,高新技術產業發展規模質量穩步提升。我省通過著力打造“雙創”升級版、梯度培育科技型創新企業、實施高新區“引擎加速”行動計劃等措施,推動科技型企業群體不斷壯大,高新技術產業發展規模質量穩步提升。2019年,全省科技型中小企業達5362家,高新技術企業達4371家,凈增1233家,創歷史最大增量;全省21個高新區(不含2019年底新建的3家省級高新區)實現生產總值7139.71億元,占全省GDP的27.68%,成為輻射帶動區域經濟發展的重要引擎。(記者張梅)


  專家點評


  搶抓機遇奮力譜寫追趕超越新篇章


  陜西省科學技術情報研究院院長張薇


  當前,全球科技創新進入活躍期,新一輪科技革命正處在實現重大突破的歷史關口,世界各國爭奪發展制高點的競爭空前激烈。黨的十八大以來,黨中央高度重視科技創新工作,堅持把創新作為引領發展的第一動力。黨的十九屆五中全會首次提出把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,充分彰顯了創新在我國現代化建設全局中的核心地位。


  我國已經進入新的發展階段,處于戰略機遇期。我國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍,從點的突破邁向系統能力提升。陜西要在國際大環境、全國大格局中把握發展戰略機遇,謀劃科技發展新藍圖,強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進;固根基、揚優勢、補短板、強弱項,推動科技和經濟緊密結合、創新成果和產業發展緊密對接,推動高質量發展邁上新臺階。


  我們要準確把握全球發展大趨勢、我國科技發展新態勢和我省發展新形勢,從政治高度以戰略眼光和全局視角統籌謀劃,按照“立足省情與服務國家相結合,戰略目標與落實落地相結合,兼顧全局與突出重點相結合,深化改革與創新拓展相結合”的原則,扎實落實總書記兩次來陜提出的目標要求,謀深、謀準、謀實未來五年我省科技創新的戰略目標、主攻方向和重點任務。


  堅持需求導向和問題導向,構建“四個面向”研發布局。面向世界科技前沿,前瞻部署引領未來的戰略前沿技術和顛覆性技術研究,持之以恒強化支撐創新的基礎研究和應用基礎研究,既要擔當國家使命,也要服務地方經濟,構建具有陜西特色的基礎研究布局;面向國家重大需求和經濟主戰場,將“卡脖子”技術列入科技計劃研發指南,集中我省優勢科研力量,全力推進重要領域關鍵核心技術攻關,創新驅動引領高質量發展;面向人民生命健康,加強民生領域科研布局,為解決人類共同面臨的健康問題貢獻陜西力量等。同時,積極主動融入全球創新網絡,在開放合作中不斷提升科技創新能力。


  筑牢科技創新基礎能力,不斷完善科技創新體系,提升整體效能。不斷增強我省企業技術創新能力,壯大科技型中小微企業群體;構建原創導向的科學研究體系、企業主導的技術創新體系、具有制度優勢的“核關技術”攻關體系、內外貫通的開放創新體系和激發活力的創新治理體系;改革科研評價制度,加強人才培養模式創新和青年人才支持培育,建設創新型人才隊伍;加大財政對公共科技活動的保障力度。


  我們還要進一步深化科技體制機制改革,把富集的科技資源潛能有效釋放出來,讓科研融入“雙循環”大格局,以創新驅動推動高質量發展為主線,以只爭朝夕、勇立潮頭的擔當,努力在創新驅動發展方面邁出更大步伐,奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章!(本報記者 張梅 整理)

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  中國西部科技創新港多彩教室討論時刻。資料照片


  解讀


  努力在創新驅動發展方面邁出更大步伐


  記者張梅


  近年來,我省科技創新綜合實力保持在全國前列。2016年至2019年,我省成為全國唯一省份,連續四年作為“實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的地方”受到國務院督查激勵。


  11月19日,在“奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章凝心聚力高質量發展”系列新聞發布會上,省科技廳副廳長史高領、西北有色金屬研究院副院長李建峰、陜西空天動力研究院總經理魏征,全方位、多角度介紹了我省全力推動深化創新型省份建設,努力在創新驅動發展方面邁出更大步伐的有關情況。


  深化改革


  優化創新生態


  挖掘、利用、滋養科技資源,需要良好的創新生態。


  近年來,我省聚焦破解制約創新驅動發展的體制機制障礙,以改革促創新,以科技創新引領全面創新,為實施創新驅動發展戰略奠定了堅實基礎。


  我省先后出臺《陜西省實施創新驅動發展戰略綱要》《關于創新驅動引領高質量發展的若干政策措施》等42項科技創新政策,試行“里程碑”式管理模式、科研經費“包干制”、“目標契約、合同管理”領銜專家制以及下放聯合項目立項權,賦予科研人員更大自主權。


  優化科技創新資源配置,科技創新體系逐步健全。截至目前,我省建設國家重點實驗室26家、省級重點實驗室172家,形成了較為完善的重點實驗室體系;建設國家工程技術研究中心7家、省級工程技術研究中心180家,應用研究體系進一步優化;建設國家級國際科技合作基地24家、省級基地109家,國家引才引智基地6家,國家高等學校學科創新引智基地43家,省級引智示范基地48家,海外引才引智工作站10家,國際科技合作交流平臺體系更加健全。


  與此同時,以實施區域創新能力引導計劃為牽引,我省不斷深化廳市科技會商機制,制定“一市一策”科技行動方案,支持每個設區市建立一個科技資源統籌分中心、一個“政產學研用金”科技成果轉移轉化平臺、一支省市聯合科技成果轉化引導基金。截至目前,全省已建立10個市級分中心、7個市級平臺和5支子基金;支持科技創新驅動縣域經濟發展示范縣建設,建設縣域科技創新試驗示范站26個、科技示范鎮9個、鄉村振興科技示范村6個。


  統籌資源


  加快成果轉化


  完善科技成果轉化政策體系。我省推行以知識價值為導向的分配政策,出臺《促進科技成果轉化條例》《促進科技成果轉化若干規定》《促進科技成果轉移轉化行動方案》,形成了從法律規定、配套細則到具體部署的切合我省實際的成果轉化“三部曲”。


  截至目前,我省建設國家級技術轉移示范機構21家、省級技術轉移示范機構99家,形成了較為完備的技術轉移服務體系;實施百項科技成果轉化行動計劃和科技成果轉移與推廣計劃,促進100余項科技成果簽約轉化,全省技術合同成交額每年增長約百億元。


  推動科技與金融融合,助力科技型企業成長。以破解科技型中小企業“融資難、融資貴”為科技金融結合的主線,我省不斷推進科技成果轉化引導基金設立運行、投融資產品設計、科技銀行等方面工作,初步形成了服務科技型中小企業創新創業的科技金融環境。


  與此同時,我省不斷優化創新創業孵化載體布局,提高市場化、品牌化、特色化、專業化服務能力,著力打造“眾創空間—孵化器—加速器—園區”孵化鏈條;落實企業獎補、以賽代評、瞪羚企業補貼等政策,完善各類園區、眾創空間、孵化器等創新載體企業培育補貼機制,打造“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業”培育梯隊;有效發揮高新區示范引領和輻射帶動作用,支持高新區建設創新型特色園區、中小企業創新創業特色載體,培育特色產業集群、戰略性新興產業集群。


  隨著這些行之有效的政策推行,我省科技型企業群體不斷壯大,高新技術產業發展規模質量穩步提升。


  科技在支撐引領經濟社會發展的同時,三秦百姓也不斷享受到科技創新帶來的福祉。近年來,我省不斷加強民生領域科技創新,科技在疫情防控、大氣污染防治、助力脫貧攻堅、推動鄉村振興等方面發揮了重要作用。


  科技支撐


  邁出更大步伐


  “十四五”期間,我省科技創新工作將著力增強高水平源頭創新供給、強化科技對現代經濟體系的支撐、提升科技創新體系整體效能,從而推動我省創新驅動邁出更大步伐。


  推進創新型省份建設,打造國家(西部)科技創新中心。“十四五”期間,我省將深入實施創新驅動發展,在深化體制改革、提升企業自主創新能力、培育發展新動能、破解科技成果轉化難題等方面狠下功夫,進一步發揮科技創新支撐引領作用,全面激發全社會創新創業活力。


  加強重點產業關鍵核心技術攻關,為高質量發展提供戰略支撐。聚焦我省支柱產業和重點產業“卡脖子”技術問題,我省將繼續部署實施省科技重大專項和重點產業創新鏈項目,加強前瞻性、先導性、引領性技術創新,提升產業鏈價值。


  不斷提升企業技術創新能力,促進各類創新要素向企業集聚。我省將繼續統籌布局一批產業共性技術研發平臺,支持企業牽頭組建“四主體一聯合”新型研發平臺;打通創新型科學家、傳統型企業家轉化為創新型企業家通道,積極培育科技型企業、高新技術企業,促進各類創新要素向企業集聚。


  與此同時,我省將持續加強人才隊伍建設,落實充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制,擴大賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點范圍;深化科技體制改革,全面提升科技創新治理水平。


  “抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來。全省科技界要深入學習貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神和關于科技創新的重要論述,在黨的十九屆五中全會精神指引下,以只爭朝夕、真抓實干的勁頭和勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄,努力在創新驅動發展方面邁出更大步伐。”史高領表示。


  數讀發布會


  1


  2019年,我省綜合科技創新水平指數達到67.04%,居全國第9位,其中科技活動產出指數75.42%,居全國第4位;全社會研發經費投入584.58億元,研發經費投入強度達2.27%,創十年來新高,居全國第7位;技術合同成交額達到1467.83億元,居全國第5位;萬人發明專利擁有量達12.04件,居全國第7位


  2


  西北有色院探索走出了一條具有自己特色的科研、中試、產業三位一體全鏈條、分類施策、協調推進、良性循環的可持續發展模式,現有研究所及中心14個、國家和省級平臺45個、高新技術產業公司38個,其中上市公司4個;2019年綜合收入132億元,連續多年位居全國轉制院所前列,有色行業科研院所首位


  3


  陜西空天動力研究院在創新平臺建設、科技成果轉化、產業資本對接等方面,探索形成了依托空天院平臺、建設八大創新中心、孵化若干項目及公司的“1+8+X”創新運行模式,目前參控股企業十余家。


  央媒看這里


  從發展由要素驅動為主向創新驅動為主轉變,到加快建設改革開放新高地,陜西不斷從延安精神中汲取力量,擼起袖子加油干。


  數據傳遞出陜西發展的熱度:2018年,生產總值同比增長8.3%;新登記市場主體90.5萬戶,增幅居全國第一;綜合科技進步水平居全國第九、西部第一;貧困發生率降至3.18%……


  ——《壯麗70年·奮斗新時代——共和國發展成就巡禮陜西篇》2019年8月7日《人民日報》


  重構“政、軍、民、產、學、研、用、才”等多位一體的創新體系,統籌國家、地方、軍工和市場等各類創新資源同向發力協同作戰,系統實施科技創新、制度創新、管理創新、商業模式創新、業態創新,是陜西深化全面“創改”的重點任務和目標。


  ——《三秦大地奏響“追趕超越”新強音》2019年8月8日《經濟日報》(本報記者張梅整理)


  網言網語


   和泰文體:把陜西科研實力夯實,激活科研人員創新創造力,打造陜西軟實力,立足西北,放眼世界,陜西才能高質量發展。加油!陜西人!


   周山秦人:作為陜西人,我目睹了陜西近幾年的變化,由衷高興和點贊!科教資源是西安的硬實力,我們要埋頭苦干、創新發展,發揚“西遷精神”,為大西北的發展凝聚合力,再立新功!(本報記者張梅整理)


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